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Foro Mundial del Agua | ||||||
El Foro Mundial del Agua es una iniciativa del Consejo Mundial del Agua, una organización que analiza políticas mundiales sobre el agua, establecida en 1996 para considerar la preocupación mundial por la presión ejercida sobre los recursos de agua dulce de la Tierra. Los objetivos del Foro son: aumentar la importancia del agua en la agenda política; apoyar la profundización de la discusión para lograr la solución a los asuntos globales del agua en el siglo XXI; formular propuestas concretas; y generar un compromiso político. El evento es convocado cada tres años y durante el mes de marzo próximo pasado se realizó en la Ciudad de México el IV Foro Mundial del Agua. A continuación, se presentan los principales antecedentes de este Foro Mundial, organizados como hitos clave. El I Foro Mundial del Agua se llevó a cabo en Marrakech, Marruecos, en marzo de 1997, con el objetivo de desarrollar una Visión a largo plazo sobre el Agua, la Vida y el Medio Ambiente para el siglo 21. El Primer Foro se manifestó en contra de que se trate el agua como un bien comerciable, y dio prioridad a los siguientes ejes temáticos: agua y saneamiento; administración compartida del agua; conservación de los ecosistemas; igualdad de géneros; y utilización eficiente del agua. El II Foro Mundial del Agua se realizó en La Haya, Países Bajos, en marzo de 2000. En esta ocasión, la Declaración Ministerial identificó como los principales retos del futuro a: la satisfacción de las necesidades básicas de agua, la garantía del abastecimiento de alimentos, la protección de los ecosistemas, el hecho de compartir los recursos hídricos, la gestión del riesgo, y la valoración y el gobierno prudente del agua. En esta Declaración, los Ministros también acordaron revisar el progreso alcanzado respecto de la superación de estos desafíos, y brindar apoyo al sistema de las Naciones Unidas para que pueda reevaluar periódicamente el estado de los recursos de agua dulce. Posteriormente, durante la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, realizada en septiembre de 2000, se adoptaron la Declaración del Milenio, que inspiró ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y 18 metas. Entre ellas, la meta de reducir a la mitad la proporción de población sin acceso al agua potable para el año 2015. Por otra parte, la Conferencia Internacional sobre Agua Dulce reunida en Bonn, Alemania, en diciembre de 2001, en preparación para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, se ocupó de: el acceso equitativo y la provisión sostenible de agua para los pobres; las estrategias para la administración equitativa y sostenible de los recursos hídricos; la integración de las perspectivas de genero; y la movilización de recursos financieros para la infraestructura hídrica. Posteriormente, en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) los líderes del mundo reunidos en Johannesburgo, Sudáfrica, en 2002, hicieron avanzar un poco más la meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio sobre el agua potable, y acordaron también reducir a la mitad el número de personas que para el año 2015 carezcan de servicios sanitarios. Otras metas sobre el agua incluidas en el Plan de Implementación de Johannesburgo, fueron el compromiso de desarrollar una gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH) y planes de eficiencia del agua para el año 2005. Los gobiernos, las agencias y las organizaciones internacionales también lanzaron varias iniciativas y alianzas voluntarias en el área de agua y servicios sanitarios. Luego, en el 2003, se realizó el III Foro Mundial del Agua, realizado en Kyoto, Osaka y Shiga, Japón. El evento contó con 24 mil participantes de más de 170 países. En esta oportunidad cerca de 130 Ministros adoptaron una Declaración subrayando el rol que cumple el agua como fuerza promotora del desarrollo sostenible, y lanzaron la Carpeta de Acciones sobre el Agua - un inventario de más de 3.000 acciones locales con respecto a este recurso vital. También se presentó el informe "Agua para Todos". Posteriormente en la Cumbre del Grupo de los Ocho (G8) en 2003 se adoptó un Plan de Acción sobre el Agua para ayudar a alcanzar los ODM y las metas de la CMDS de reducir a la mitad al número de personas sin acceso a agua limpia y servicios sanitarios en el año 2015. En este Plan de Acción, los líderes del G8 se comprometieron a: promover la buena gobernanza; utilizar todos los recursos financieros; construir infraestructura a través de la promoción del poder de las autoridades y comunidades locales; fortalecer la vigilancia, evaluación e investigación; y reforzar el involucramiento de las organizaciones internacionales. En 2004 y 2005 la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) estuvo centrada en políticas y opciones para acelerar la implementación de los compromisos internacionales en el área del agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. La sección sobre el agua del documento que surgió como resultado de la CDS del año 2005 pide, entre otras cuestiones, que se acelere el avance hacia el logro de las metas de acceso al agua para el año 2015 de los ODM y la CMDS a través del aumento de los recursos y la utilización de una amplia gama de instrumentos políticos como la regulación, las herramientas basadas en los mercados, la recuperación de costos, los subsidios dirigidos a los pobres y los incentivos económicos para los productores de pequeña escala; la mejora de la demanda de agua y la administración del recurso, especialmente en la agricultura; y la aceleración de la provisión de asistencia técnica y financiera a los países que necesitan ayuda para alcanzar la meta de 2005 sobre GIRH. Organizada por las Naciones Unidas, se promueve 2005-2015 como Década Internacional para la Acción "Agua para la vida". La misma se centra en la implementación de programas y proyectos y en el fortalecimiento de la cooperación en asuntos del agua en todos los niveles. Entre sus prioridades se incluyen: el acceso a los servicios sanitarios; la prevención de desastres; la contaminación; los asuntos de aguas transfronterizas; agua, servicios sanitarios y género; desarrollo de capacidades; financiamiento; y GIRH. África, en tanto, es la región prioritaria para la acción. Entonces, teniendo como antecedentes los hitos mencionados anteriormente, se realizó en el 2006 el IV Foro Mundial del Agua, en Ciudad de México, México, del 16 al 22 de marzo. El tema principal del Foro, "Acciones locales para un reto global", fue abordado a través de cinco marcos temáticos:
La República Argentina estuvo representada por varios niveles del sector gubernamental y no gubernamental, lo que incluyó el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la Subsecretaría de Recursos Hídricos, el Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento, Representantes de las Provincias de Tucumán, Santa Fe y La Pampa, la Universidad Nacional de Córdoba y la Universidad Nacional del Litoral, la Autoridad Interjurisdiccional de las Cuencas de los Ríos Limay, Neuquén y Negro, el Comité Nacional para el Programa Hidrológico Internacional de UNESCO y el Instituto Argentino de Recursos Hídricos, entre otros. El Foro concluyó con una Conferencia Ministerial, en la que cerca de 140 Ministros y funcionarios de alto nivel se reunieron en sesiones abiertas y cerradas, que incluyeron diálogos y mesas redondas sobre varios aspectos de la gestión del agua. En esta Declaración, los Ministros reafirmaron la importancia crítica del agua para el desarrollo sostenible y destacaron la necesidad de incluir el agua y el saneamiento entre las prioridades de los procesos nacionales, particularmente el desarrollo sostenible nacional y las estrategias de reducción de la pobreza. También reafirmaron sus compromisos para alcanzar los objetivos de la GIRH, internacionalmente acordados, y el acceso a un agua potable segura y servicios sanitarios básicos, y la decisión de la CDS sobre: opciones políticas y medidas prácticas para acelerar la implementación en agua, saneamiento y asentamientos humanos; aumentar los recursos para que los países en vías de desarrollo puedan alcanzar los objetivos internacionalmente acordados; mejorar la gobernanza, los ambientes habilitantes y los marcos regulatorios, que deberán adoptar un enfoque a favor de los pobres con una participación activa de todos los beneficiarios. Los Ministros también dieron a conocer los aportes del Foro para los próximos segmentos sobre agua y saneamiento de la CDS que se llevará a cabo en 2008. Bolivia propuso una "declaración complementaria" llevada a cabo conjuntamente por su país, Cuba, Venezuela y Uruguay, que declara -entre otras cosas- que el "acceso al agua con calidad, cantidad y equidad, constituye un derecho humano fundamental" y dijo que "los Estados, con la participación de las comunidades, deben garantizar este derecho a sus ciudadanos". El documento además: insta a que se lleven a cabo esfuerzos en la CDS, en el marco de las NU, y en otros foros internacionales para reconocer y hacer efectivo este derecho; expresa preocupación ante los posibles efectos adversos que los instrumentos internacionales, particularmente el libre comercio y los acuerdos de inversión, pueden tener sobre los recursos hídricos; y reafirma el derecho soberano de todo país a regular su agua y todos sus usos y servicios. Este documento será agregado a los resultados del Foro, pero no como un anexo a la Declaración Ministerial del Foro. | ||||||
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